Какие вопросы решает местное самоуправление и его полномочия

Как работает самоуправлениеО том, что есть некие органы местного самоуправления знает каждый россиянин. А вот что они представляют собой, для чего нужны и какими полномочиями наделены — вот с пояснением этих вопросов уже могут возникнуть затруднения. В нашей статье мы поможем читателям разобраться с тем, что же такое органы местного самоуправления в Российской Федерации.

Оглавление:

Организация социальной активности граждан

В России две разновидности власти:

  • Государственная (общая, политическая власть);
  • Муниципальная (местная).

Согласно определению МСУ (расшифровка — местное самоуправление) — организация социальной активности граждан, которая делает возможным участие населения в самостоятельном решении вопросов местного значения:

  • Обеспечение публичных интересов;
  • Управление муниципальной собственностью;
  • Развитие экономики и культурной сферы муниципалитета.

Это интересно: политические предпочтения – что это такое и какими они бывают?

Осуществляется оно (МСУ) в муниципальных образованиях:

  • В городе (части города);
  • В селе (в нескольких селах, у которых общий район) и т. д.

Из этого видно, что государственная власть осуществляет управление «сверху», а вот предоставление возможности населению самому управлять своими делами, а также решать некоторые региональные вопросы обеспечивают органы местного самоуправления.

Примерами МСУ будут: муниципальный совет, муниципальная администрация и т. п.

Это интересно: когда была принята Конституция Российской Федерации?

Основы деятельности

Рассмотрим основы деятельности МСУ:

  • Структура самоуправленияСамостоятельность в осуществлении решений по задачам местного уровня: влиять на распределение государственных бюджетных средств МСУ, к примеру, не имеют возможности, зато распределение средств из бюджета города полностью находится под их контролем;
  • МСУ отделены от государственной системы: руководителей МСУ не назначают высшие органы власти, а их выбирают на местах люди, проживающие в этом населенном пункте;
  • В систему власти МСУ не входит, но является юридическим лицом;
  • Полномочия, которыми наделяются МСУ будут соразмерны получаемым материальным ресурсам: в маленьком сельском поселении полномочия МСУ будут меньше, чем в крупном городе.

Сфера полномочий

Кратко представим описание того, какие вопросы решает местное самоуправление:

  • Самоуправление и его властьОрганизация и содержание школ, детских садов, поликлиник, некоторых учебных заведений, контроль за соблюдением общественного правопорядка;
  • Задачи по содержанию и использованию муниципальной собственности (жилой и нежилой фонд);
  • Содержание дорог;
  • Задачи по благоустройству муниципалитета;
  • Обслуживание коммунальных сетей (водопровод, электричество, газоснабжение и пр.);
  • Проведение сотрудничества с другими муниципальными объединениями с целью повышения уровня жизни населения;
  • Прочие задачи.

У муниципального самоуправления имеется и собственность:

  • Самоуправление по районамОбъекты жилой и нежилой недвижимости (неприватизированная недвижимость);
  • Земля;
  • Помещения муниципальных образовательных учреждений;
  • Помещения объектов здравоохранения;
  • Муниципальные торговые помещения;
  • Помещения культурных образований;
  • Помещения местной промышленности и пр.

Чтобы обеспечивать содержания всей этой собственности нужны финансы. Для этого муниципалитетом составляется свой бюджет. Доход в него приносят:

  • Местные налоги (транспортный сбор, дорожный налог, коммунальные платежи), сборы, отчисления и штрафы;
  • Отчисления с доходов муниципальных промышленных предприятий, торговых фирм, предприятий сферы услуг;
  • Дотации;
  • Финансовые поступления от приватизации имущества или от сдачи его в наем.

Права органов

Органы МСУ имеют право:

  • Как организовано самоуправлениеНазначать выплату пенсий и пособий, принятых государством (отдел социального обеспечения);
  • Заниматься вопросами усыновления, установления опекунства, лишения родительских прав (отдел образования, отдел попечительства и опеки);
  • Принимать участие в создании муниципальной милиции — органа, который будет следить за сохранностью правопорядка;
  • Принимать местные нормативные акты;
  • Управлять муниципальной собственностью (принимать решения о приватизации недвижимости, передавать в хозяйственное ведение, продавать имуществом и сдавать его в наем и т. п. );
  • Определять регламент пользования муниципальными объектами, водоемами, лесами;
  • Контролировать работу предприятий;
  • Осуществлять контроль за наполнением муниципальной казны и ее расходами.

Структура МСУ

В нее включены:

  • Орган контроля;
  • Местная администрация;
  • Представительный орган.
  • Глава МСУ.

Орган контроля

Местная самоуправляющая контораОн занимается осуществлением надзора за расходами и имуществом муниципального самоуправления. Если в нем нет необходимости, то данные функции могут быть упразднены. Обычно контрольный орган представлен отделом ревизии и контрольно-счетной палатой. Подчиняется уставу, а формируется на выборах. Либо же по указу представительного органа. В ряде случаев обязанности по надзору осуществляет один человек.

Местная администрация

В ее задачи входит решение вопросов, возникающих в определенном муниципальном субъекте. Кроме этого, на местной администрации лежит обязанность по контролю за выполнением принятых законов.

Структура администрации утверждается представительным органом. В нее могут входить территориальные и отраслевые органы.

Глава МСУ

Это должностное лицо, подчиняющееся представительному органу. Согласно принятому уставу он наделяется определёнными полномочиями для решения ряда задач. Контроль за выполнением деятельности осуществляет представительный орган МСУ и население.

Прекращение деятельности полномочий главы предусмотрено Законом. Варианты досрочного прекращения:

  • Отставка по собственному желанию;
  • Отзыв избирателями;
  • Отказ от должности и т. д.

Представительный орган

Представительный орган местного самоуправления представляет собой выборный инструмент предъявления волеизъявления народа. Состоит он из депутатов, которых выбирает народ при помощи тайного голосования. Количество депутатов определяется уставом.

Наделен полномочиями принимать решения от имени жителей населенного пункта. Кроме того, в его обязанности входит представление интересов муниципального образования и его жителей. Можно сказать, что именно этот орган реализовывает управление почти всеми вопросами.

Все решения депутаты принимают в коллегиальном порядке.

В полномочия представительного органа включено:

  • Полномочия самоуправленияУтверждение устава муниципалитета и внесение в него изменений;
  • Принятие бюджета (местного), контроль за отчетностью по его исполнению, а также установление ставки местных налогов и сборов;
  • Признание программ развития и планов по их осуществлению, контроль за выполнением этих программ;
  • Принятие решений по установлению регламента управления муниципальной собственностью (землей, объектами недвижимости);
  • Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных организаций. Установление тарифов на услуги местных предприятий;
  • Межмуниципальное сотрудничество;
  • Контроль за исполнением МСУ и должностными лицами решений по местным вопросам;
  • Определение регламента обеспечения деятельности МСУ.

Получается, что органы МСУ выступают в качестве посредника между населением и государством. Основной их задачей является обеспечение создания благоприятных условий для проживания людей. Но, одновременно с этим, МСУ несут ответственность за свои действия и, в первую очередь, перед населением.

Отзывы и комментарии

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

Adblock detector