Право на участие граждан в политической жизни — формы и возможности

Неотъемлемым признаком развитого правового общества является право на участие граждан в политической жизни (политическое участие). Оно гарантирует каждому человеку возможность выражать свое мнение, влиять на процесс принятия важных государственных решений.

Оглавление:

• О специфике политического участия в демократическом государстве
• Чем отличается политическое участие при тоталитарном строе
• Почему демократию считают признаком прогрессивного общества
• Характерные черты деятельности
• Основные формы участия
• О формах участия граждан в политической жизни РФ
• О факторах, стимулирующих политическую активность
• Какие факторы снижают активность граждан
• О мотивах

О специфике политического участия в демократическом государстве

Демократическая форма правления предоставляет гражданам большие возможности воздействия на власть. Всеобщее, инициативное и равноправное участие граждан в политической жизни гарантировано законом. Каждому гражданину предоставляется право участвовать в жизни страны, защищать свои интересы, выражать свое недовольство чем-либо, самостоятельно выбирать для себя «власть».

Такое участие в демократическом обществе является свободным и представляет собой средство:

• выражения гражданами чувства долга перед государством;
• достижения собственных целей;
• реализации потребности самовыражения.

Участие граждан в общественно-политической жизни обеспечивается государством. Оно предоставляет населению различные правовые нормы и процедуры, равномерно распределяет ресурсы (денежные средства, доступ к СМИ, образование и т. д.). В демократическом обществе допускаются (в определенных рамках) такие формы выражения протеста, как демонстрации, петиции, митинги, забастовки и т. д.

Чем отличается политическое участие при тоталитарном строе

В тоталитарном государстве жизнь людей полностью подчинена его контролю. Власти мобилизуют население для участия в политической жизни для создания видимости его активности. Но мнение и желание граждан при этом совершенно не учитываются.

При тоталитарном режиме влияние общества на власть ограничено до минимума. Нередко оно является просто номинальным. Участие граждан в жизни страны обусловлено потребностями государственной власти. Оно является, в первую очередь, одним из средств контроля государства над массой.

Тоталитарный режим, в котором жестко подавляется любое несогласие, нередко приводит к таким мощным формам гражданского протеста, как бунт и революция.

Тоталитарный строй представляет собой один из пережитков прошлого. Чаще тоталитарными бывают малоразвитые государства. В качестве исключения можно назвать Японию – страну с азиатским типом правления и высокоразвитой культурой.

Благодаря сложившимся многовековым традициям большую часть граждан в этой стране все устраивает. Тоталитарный режим для них настолько привычен, что практически не отличается от демократического и ни в чем не вызывает нареканий.

Почему демократию считают признаком прогрессивного общества

Демократический строй является более устойчивым, чем тоталитарный. Сдерживаемое недовольство в обществе, характерное для тоталитарного строя, опасно тем, что оно в определенный момент может вылиться в революцию.

В демократическом государстве властью поддерживается образ дружественного отношения к гражданам, предоставляется равномерное для всех распределение средств к существованию, возможности для саморазвития и самореализации, свобода самовыражения и т. д.

Помимо того, власть выражает внимание к проблемам граждан и заботится об их здоровье. Этим преодолевается недоверие к власти, обеспечивается максимальный учет интересов населения, а также участие большого количества граждан в общественно-политической жизни общества.

Участием граждан в политике обеспечивается также эффективность контроля за должностными лицами и предотвращение злоупотреблений с их стороны.

Характерные черты деятельности

Политологами Милбрэтом и Гоэлем на основе анализа политического участия выделены три типа граждан, которые, будучи вовлеченными в этот процесс, отличаются по характеру своей деятельности. Так, ученые назвали:

1. «Равнодушными» – граждан, совершенно не участвующих в политическом процессе.
2. «Зрителями» – тех, кто участвует в жизни страны на минимальном уровне.
3. «Коммуникаторами» – тех, кто голосует на выборах.
4. «Гладиаторами» – активных участников протестов, общественных активистов, членов партий и участников предвыборных кампаний.

Политологами Вербой и Наем в последнюю категорию включены также участники голосования на выборах, общественники, те кто работает в предвыборных штабах и контактирует с политическими лидерами.

Немецким социологом Максом Вебером создана собственная классификация участников политической деятельности. Он назвал:

1. «Политиками по случаю» – людей, участвующих в жизни страны не целенаправленно, а лишь способных примкнуть в случае их массовости. К ним относятся избиратели, которых, помимо голосования, участие в политической деятельности не интересует, а также участники референдумов и других массовых мероприятий.
2. «Политиками по совместительству» – людей, для которых политика не является основной формой активности. Они совмещают это занятие со своей основной работой.
3. «Политиками по призванию» – людей, участвующих в жизни общества целенаправленно, баллотирующихся в ходе выборов, имеющих четкие политические желания и мотивы.

Польским ученым Е. Вятром составлена классификация участников общественной жизни, основанная на таких характеристиках, как заинтересованность в политике, осведомленность и степень вовлеченности. Участников процесса он разделил на 5 категорий:

1. «Активистов» – людей, сильно заинтересованных в политике, осуществляющих свою активность в разных областях и на разных уровнях.
2. «Наблюдателей» – субъектов, заинтересованных в политике, активно изучающих новости, но не принимающих прямого участия в жизни страны.
3. «Критиков» – занятых преимущественно активным обсуждением и критикой курса, проводимого властью.
4. «Пассивных участников» – обычно не интересующихся политикой, но способных принять участие в выборах (в качестве избирателей) и выразить недовольство, в случае ущемления их интересов.
5. «Аполитичных субъектов» – людей, активно дистанцирующихся от политики.

Бьорн М. Олсен принципиально по-иному разделил участников политического процесса. Исландский ученый считал главным в их деятельности отношение к власти. Роли участников им распределены между:

• лидерами, обладающими доступом к широкой власти;
• активистами, обладающими ею в отдельных узких сегментах;
• большинством граждан, использующих власть коллективно, посредством участия в выборах;
• маргиналами, не принимающими участия в распределении доступа к власти.

Основные формы участия

В соответствии с характером действий выделяются такие виды участия:

1. Традиционные – действия, обусловленные существующими политическими институтами (участие в референдумах, выборах, демонстрациях, митингах и т. п., обращения граждан к органам власти и др.).
2. Нетрадиционные – нетипичные и необычные действия (организованное молчание, сидячие забастовки, политическое граффити и т. д.).
3. Автономные. Свободная добровольная деятельность индивида, вызванную его желанием принять участие в жизни страны.
4. Мобилизационные. Действия принудительного характера. Как правило, инициируются правящей группировкой с целью поддержки существующей системы. В таком участии не предусмотрено выражение личного мнения индивидов или групп. Создается ложное представление о положении дел в стране, необходимое власти.
5. Активные.
6. Пассивные.

Активное участие предполагает вовлеченность в следующие мероприятия:

1. Выборы президента.
2. Массовые акции (митинги, демонстрации, забастовки, координация масс, недовольных действиями правительства). В качестве примера можно привести парижскую забастовку работников завода Continental, требующих пересмотра решения о его закрытии.
3. Одиночные акции, достаточно заметные и имеющие вес Интересной формой политического участия стал поступок иракского журналиста, кинувшего ботинком в Дж. Буша. Так журналист выразил свое несогласие с проводимой США политикой по отношению к его стране.
4. Управление государством, формирование законодательства.
5. Опросы граждан.
6. Составление обращений и жалоб в вышестоящие структуры от имени отдельных граждан или групп.
7. Лоббистскую деятельность – продвижение объекта (закона или депутата). Предусматривает личную (денежную) заинтересованность, используются законные и незаконные способы достижения цели.
8. Сетевое продвижение – использование блогов, электронных газет и других интернет-ресурсов. Например, в ходе украинско-российского конфликта, вопреки официальным утверждениям, низы не высказывали в сетях однозначно отрицательного отношения к противной стороне, а, напротив, преимущественно призывали к дружбе и взаимопониманию между народами, независимо от распрей между правительствами обеих стран.

Пассивный вид предполагает:

• социальную апатию (недоверие граждан к властям, неучастие в выборах);
• отказ от участия в социальных мероприятиях (субботниках, митингах, демонстрациях);
• отказ от совершения каких-либо поступков как демонстрацию недовольства определенными действиями властей (например, отказ получать зарплату, размер которой кажется индивиду слишком незначительным).

О формах участия граждан в политической жизни РФ

В части 1 ст. 1 Конституции Российская Федерация определена в качестве демократического федеративного правового государства. Право граждан РФ на участие в политической жизни страны закреплено Конституцией (ст. 32). В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конституции, высшей формой непосредственного выражения власти народа являются свободные выборы и референдум.

Дееспособные граждане (совершеннолетние) вправе самостоятельно или через посредников (представителей) участвовать в выборах, внося свой вклад в решение важных для страны вопросов (активное избирательное право).

При этом исключается любая дискриминация (по расовому, национальному, половому, возрастному, общественному и другим признакам). Избирательное право в РФ – всеобщее, равное и тайное (одному избирателю дается право тайной подачи только одного голоса).

Быть избранным (пассивное избирательное право) граждане могут:

• c 18 лет – на должность депутата городского совета;
• с 21 года – депутатом Госдумы, а также городского головы;
• с 30 лет – в качестве высшего должностного лица субъекта РФ (ч. 1, ч. 4 ст.4 ФЗ 67-ФЗ);
• с 35 лет – Президентом РФ (ч. 2 ст. 3 ФЗ № 19-ФЗ от 10.01.2003).

Кроме того, граждане могут участвовать:

1. В референдуме – голосовании по наиболее важным государственным и общественным вопросам (общефедеральном, региональном и местном). По закону РФ, правом такого участия наделяются лица с 18 лет.
2. В общественном контроле (ч. 1 ст. 3 ФЗ № 212-ФЗ) – деятельности, осуществляемой с целью наблюдения за органами государственной власти, местного самоуправления, наделенными определенными публичными полномочиями. Целью контроля является также общественная проверка, анализ и общественная оценка принимаемых ими решений.
3. В публичных мероприятиях (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ) открытых, мирных, доступных каждому (собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях) с целью свободного выражения, формирования мнений, выдвижения требований по различным политическим, экономическим и др. вопросам. Такие мероприятия могут проводиться депутатами (встречи с избирателями) с целью информирования их о своей деятельности. По закону в роли организатора пикетирований, шествий, демонстраций могут вступать граждане РФ, достигшие 18 лет, собраний и митингов – 16 лет.
4. В публичных слушаниях, сходах с целью формирования и выражения правотворческих инициатив (ст. 26 Федерального закона № 131-ФЗ).
5. В митингах и демонстрациях, с целью выражения протеста или призыва к чему-либо (ст. 3 Федерального закона № 82-ФЗ). При этом закон запрещает проведение выступлений, носящих экстремистский, противоправный характер, нарушающих общественный порядок.

Помимо этого, граждане вправе вмешиваться в политическую жизнь страны следующим образом:

1. Создавать политические партии и участвовать в их деятельности (право регулируется Федеральным законом № 95-ФЗ). Членами партии могут быть люди, достигшие 18 лет (ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 95-ФЗ). Лишены такого права иностранцы, лица, не имеющие гражданства, а также недееспособные.
2. Создавать общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей (ст. 3 Федерального закона № 82-ФЗ).
3. Занимать должности на государственной службе.
4. Обращаться с заявлениями в органы власти.

О факторах, стимулирующих политическую активность

Степень вовлеченности граждан в политику и общественную жизнь зависит от различных факторов:

1. Социально-экономического статуса (наиболее эффективного). Определяется профессией, уровнем образования, дохода. Чем ниже социальный статус, тем вероятнее негативный настрой граждан по отношению к системе.
2. Возраста. По данным социологических исследований, пик гражданской активности приходится на середину жизни, затем она идет к затуханию.
3. Пола. Женщинам свойственна меньшая склонность участию в делах страны, нежели мужчинам. Это обусловлено создавшимися патриархальными представлениями о ролях в обществе: мужчина – лидер, женщина – жена, мать, большую часть жизни посвящающая не собственным интересам, а заботам о семье и детях, практически лишенная возможности раскрыть свой личностный потенциал.
4. Мотивации граждан.

Какие факторы снижают активность граждан

По ряду причин политическая активность населения может снижаться. К важнейшим из них социологи относят демократизацию общества, способствующую усилению прозрачности жизни и деятельности представителей элиты.

Негативизм в оценке открытой для народа жизни политиков высокого ранга переходит на всю политическую сферу и заставляет граждан дистанцироваться от нее.

Еще одна причина – излишняя бюрократизация аппарата власти. Многоуровневой системой сдержек политических инициатив, регуляцией чиновниками общественной жизни формируется ее инертность, участие в ней граждан лишается смысла.

О мотивах

К наиболее распространенным мотивам гражданского участия в политической жизни относят:

1. Интерес к политике как сфере деятельности.
2. Стремление к познанию мира вокруг себя, при котором политическую систему рассматривают как одно из средств.
3. Стремление повысить собственный статус.
4. Желание добиться власти над людьми.
5. Желание повысить свой материальный уровень.
6. Соответствие традиционным семейным установкам.
7. Совпадение жизненных ценностей с идеологией системы.
8. Ложные мотивы (пропаганда).

В ходе развития общества значение участия граждан в его жизни возрастает. Государства, партии и политические движения не жалеют средств на спонсирование выборов, демонстраций, акций протеста. При правильном подходе государство использует политическую активность граждан в качестве рычага своей деятельности, а граждане, принимая активное участие в общественно-политической жизни, получают определенные выгоды от властей.

Доводилось ли вам принимать участие в политической жизни – выборах, референдуме, демонстрациях и т. д.? К какому типу граждан вы себя относите? Какой вид политического участия считаете самым эффективным? Оставьте ваши комментарии, поделитесь статьей с друзьями, сохраните ее в закладках.

Также рекомендуем посмотреть подборку видео, которые закрепят знания и ответят на оставшиеся вопросы.

Участие граждан в политической жизни.

Участие граждан в политической жизни. Выборы и референдум.

Источники:

• https://xreferat.com/72/1684-1-formy-uchastiya-grazhdan-v-politike.html
• https://khabkrai.ru/officially/Informaciya-dlya-naseleniya/Prokuror-razyasnyaet/170873
• https://ru.wikipedia.org/wiki/Политическое_участие
• https://obrazovaka.ru/obschestvoznanie/uchastie-grazhdan-v-politicheskoy-zhizni.html
• https://www.nado5.ru/e-book/uchastie-grazhdan-v-politicheskoj-zhizni-politicheskij-protsess-politicheskoe-uchastie